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May 04, 2023

強靭で持続可能なグローバルバリューチェーンのためのより広範な貿易円滑化アプローチ

La pandemia di coronavirus ha messo in luce i rischi che gli shock internazionali comportano per la società.

新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、国際的な衝撃が世界のサプライチェーンにもたらすリスクを浮き彫りにした。 また、将来のショックの影響を緩和し、社会の包括性を促進する上でのデジタル化と持続可能性の重要性も強調しました。 G20はさまざまな取り組みを通じて強靱で持続可能なサプライチェーンの課題を追求しており、その中で貿易と輸送の円滑化が顕著なテーマとなっている。 インドがG20議長国を務める下では、輸送措置やテクノロジーの利用も組み込んだ持続可能な貿易円滑化が優先課題とされるべきである。 この政策概要では、次の 4 つの主要な推奨事項を提案しています。(i) 貿易と輸送の円滑化のため、国内および各国をまたいでガバナンスに協力する、(ii) 災害への備えを強化するために、世界貿易機関の貿易円滑化協定に組み込まれた緊急議定書の実施の完全性を向上させる、(iii) ）包括性を高めるためにデジタル貿易と金融へのアクセスを強化し、（iv）「共通の」持続可能性と気候指標を定義することにより、持続可能性パラメーターをグローバルバリューチェーン開発の貿易円滑化コンポーネントに統合します。 これらの推奨事項は、G20 の貿易・投資およびデジタル作業グループ、Business20 および Think20 の関与グループからの声明に反映される可能性があります。

帰属:Sanchita Basu Das 他、「強靱で持続可能なグローバル バリュー チェーンのための広範な貿易円滑化アプローチ」、T20 政策概要、2023 年 6 月。

タスクフォース 1: マクロ経済、貿易、生計: 政策の一貫性と国際調整

グローバル バリュー チェーン (GVC) は国際貿易の 70% を占めており[1]、経済成長、貿易、雇用創出にとって非常に重要です。 GVC への参加が推定 1% 増加すると、通常の貿易による収入増加がわずか 0.2% であるのに比べ、発展途上国の 1 人当たり収入は 1% 以上増加する可能性があります。[2] 発展途上国は、GVC に統合することで大きな利益を得ることができます。 新しい市場に進出することで、貿易コストを削減し、新しい技術や知識を獲得できる可能性があります。[3] 貿易と輸送の接続性と円滑化は、貿易コストを削減し、GVC を強化するための重要な要素です。 貿易の円滑化は国境の問題に対処するのに役立ちますが、輸送の円滑化は国境を越えたハードおよびソフト（規制）インフラストラクチャの両方を改善します。

最近の出来事は、GVC ベースのサプライチェーンのシームレスな運営を可能にする貿易と輸送の円滑化の問題に新たな視点を求めることを求めています。 たとえば、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、GVCが地元の製造業を国境を越えたサプライチェーンのリスクにさらしているのではないかという懸念を政策立案者の間で引き起こした。 パンデミックによるロックダウン、国境閉鎖、保健プロトコルにより、交通機関、物品、人の移動が制限され、社会的に重大な影響を及ぼしました。 世界的には、2020年に1億1,400万人の雇用が失われ[4]、2021年までに8,800万人から1億1,500万人が極度の貧困に陥ると予想され、合計で1億5,000万人が貧困の中で生活していることになる[5]。

ロシアとウクライナの紛争は、エネルギー市場や農産物市場でもサプライチェーンの崩壊を引き起こした。 両国は小麦、トウモロコシ、大麦、ヒマワリ油などの基礎農産物や肥料の主要輸出国である。 これらの製品の供給が逼迫すると価格が上昇し、アフリカや西アジアの輸入国で食糧不安に対する懸念が生じた[6]。

現在、不安定な地政学やパンデミックや自然災害などの要因により、GVC とサプライ チェーンの将来に関する世界的な議論が高まっており、将来のショックに対するサプライ チェーンの回復力を強化する必要性についてのコンセンサスが高まっています。 この目的を達成するために、各国は 3 つの重要な側面に焦点を当てる必要があります。 1 つ目は、増大する気候変動リスクと、それが GVC およびサプライチェーンに与える影響を認識し、それに対処することです。 2 つ目は、将来のショックに対するサプライチェーンの柔軟性を高めるために、新しいテクノロジーを導入および実装する必要性です。 3 つ目は、国境や政府機関を越えた貿易と輸送の接続と円滑化のための包括的で協力的なガバナンス モデルを開発することです。 しかし、これらの目標を達成するには大きな課題があります。

第一に、気候変動リスクに対処するメカニズム（炭素国境調整メカニズム、欧州連合のサプライチェーンデューデリジェンス指令など）に関する議論が高まっている一方で、持続可能性への影響の理解を妨げる要因が数多く存在します。 GVC のコンポーネントについて。 これは、(i) ステークホルダーや国ごとの持続可能性パラメータに対する認識の違い、(ii) 持続可能性の状況の変化に対応し適応する各国の能力の低さ、(iii) 組織化されたものと組織化されていないものからなる複数の層にまたがる複雑なバリューチェーンによって起こります。 (iv) GVC における持続可能性の優先事項を決定する際に、新興国の利害関係者の代表が不十分であること。[7]

第二に、パンデミックは、危機緩和ツールとして、また GVC によって推進される貿易フローと持続可能なサプライチェーンの改善のための回復力構築者としてのテクノロジーの役割を浮き彫りにしました。 国境や港湾管理者、荷主、貨物運送業者間のデジタルインフラストラクチャと規制に投資した国々は、国境措置をクリアするためにテクノロジーを活用できなかった国々よりもうまく混乱を乗り越えたことが観察されました[8]。 発展途上国には資源と能力の制約があり、貿易を強化するためにデジタル手段を使用する能力が制限されています。 これは非効率性と貿易コストを増大させるだけでなく、包括的な貿易結果を妨げることにもなります。

第三に、依然として高い世界貿易コストが依然として議論のテーマとなっている。 このようなコストの中で、輸送および旅費、貿易政策および規制慣行の違いが貿易コストの最大の割合を占めます。 [9] これは、国境（税関や国境インフラ施設など）および国境を越えた場所（交通接続、規制、非関税障壁など）の効率を高めるための対策には、より大きな注意と新しいアプローチが必要であることを意味します。 最近の研究では、これらの貿易と輸送の円滑化の問題について、より包括的な取り組みの必要性が強調されています[10]。 税関の近代化、国境を越えた交通の接続性、一貫性のない規制などに関する公共政策の設計と実施が細分化されているため、貿易インフラの整備における調整が不十分になっています。

G20は、さまざまな取り組みを通じて貿易効率の向上とコスト削減という議題を追求してきました（表1を参照）。

表 1: GVC を促進するための貿易および輸送の円滑化に関する G20 のイニシアチブ

● GVC に焦点を当て、貿易の円滑化と接続性の問題を扱う G20 の貿易投資作業部会を設立

● 各国の貿易円滑化公約の履行を支援する貿易円滑化支援プログラムを開始

● 特に貿易円滑化インフラへの投資を促進するため、後発開発途上国への投資を支援するイニシアチブを開始

● デジタル貿易の重要性を強調

● 多国間貿易システムの近代化、貿易円滑化の促進に重点を置く

● 貿易と女性の経済的エンパワーメントに関するブエノスアイレス宣言を発表

G20の貿易・投資作業部会は、世界の貿易・投資問題に関する対話の促進と合意形成に重点を置いている。 このグループは、税関手続きの簡素化、当局間の協力、貿易とデジタル経済、貿易金融、GVCなどの主要な問題と介入に焦点を当てています。 G20 加盟国とその国際機関は、実施を成功させるためにさまざまな開発途上国に技術的および能力構築の支援を提供してきました。 この支援には、政府、企業、国際機関を結集させてベストプラクティスを共有し、研修プログラムへの資金提供を行う「貿易円滑化のためのグローバルアライアンス」などのイニシアチブの設立が含まれます。 またG20は企業に対し、温室効果ガス排出量の削減、人権の尊重、男女平等の促進など、バリューチェーンにおいて持続可能で包括的な慣行を採用するよう求めている。

同グループは世界貿易機関の貿易円滑化協定（TFA）の実施も支持している。 この協定は、税関手続きの簡素化、透明性の向上、貿易コストの削減、国際貿易における予測可能性の向上を目的としています[13]。 その実施の一環として、G20は貿易円滑化協定を策定する際に開発途上国のニーズと優先順位を評価するための資金と技術支援を提供するTFAニーズの評価と優先順位付けイニシアチブを設立した。

同グループはさらに、世界貿易を安全かつ円滑化するための世界税関機構の基準枠組みの開発を支援し、安全保障と貿易円滑化のバランスを取るための基準と手順を概説した。 このグループはまた、貿易円滑化におけるテクノロジーの必要性を認識しており、デジタル貿易の重要性を強調し、貿易の透明性のためにブロックチェーンや人工知能などの新興テクノロジーの使用を奨励しています。

さらに、G20は発展途上国における貿易金融、特に中小零細企業（MSME）にとっての重要性を認識しており、金融、技術、研修へのアクセスを提供することで発展を支援する措置を講じている。 このグループはまた、MSME と女性が GVC に参加する際に直面する特別な課題を認識しており、資金提供、能力開発、メンタリングを通じて彼らを支援する手段に焦点を当てています。 2018年、G20は発展途上国の女性主導の中小企業を支援するために10億米ドルの資金を生み出す「女性起業家金融イニシアチブ」を立ち上げた。 さらに、女性のエンパワーメント作業部会は、国際貿易への女性の参加促進に重点を置いています。 最近では、G20 諸国が、より包括的なバリューチェーンを構築するための政策や取り組みに関するベストプラクティスを低所得国に提供しています。

貿易投資作業部会は、国境改革だけでなくインフラの接続性も含めた貿易円滑化の課題を設定することで、適切な政策の優先順位を策定すべきである。 さらに、国際貿易とGVCを強化するために国内および国境を越えた政府機関の協力を強化するよう各国に奨励すべきである。 同グループは、さまざまな交通手段を統合し、シームレスな物流ネットワークを構築するために、国家物流およびサプライチェーンインフラポータルの開発を奨励すべきである。 インドはG20議長国を利用して、ガティ・シャクティ・ポータルからのベストプラクティスや教訓を共有し、国を越えて輸送と貿易の円滑化を実現するための統合ガバナンス構造の開発に関する議論を促進することができる。

TFA緊急プロトコルの実施を改善することにより災害への備えを強化する

世界的な不確実性はサプライチェーンネットワークに深刻な影響を与えます。 自然災害により、国のサービス輸出の約 2% が浸食され、物理的インフラが破壊され、港が封鎖され、物資の海上輸送が制限される可能性があることがわかっています [14]。 新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、世界貿易とサプライチェーンにいくつかの予期せぬ混乱を引き起こし、その他のさまざまな自然災害により、2020 年には 2,700 億米ドルの経済的損害が発生しました。[15]

証拠は、パンデミックの間、ほとんどの国が貿易へのマイナスの影響を制限するためにその場限りの措置に頼ったことを示しています。 例えばチリは、港、空港、国境検問所での事業継続を合理化し、確保するための特別法を可決した（例えば、仲介業者の立会いなしでの物理的検査や紙文書の停止など）。 同様に、カメルーンは人道援助の積荷に対する制限を緩和し、迅速な引き取り、到着前の税関手続きの完了、波止場/滑走路での検査後の商品の即時出発、および到着前の申告手続きを許可した[16]。

TFA には、製品の移動、リリース、通関、および輸送中の商品を加速するためのプロセスがすでに含まれています。 また、税関および国境当局、その他の関連機関の間で、貿易の円滑化と関税順守に関する効果的な協力のためのプロトコルも確立します。

WTO は、貿易および輸送円滑化の枠組みで導入できる 3 段階の危機対応および回復力構造を提案しています (表 2 を参照)。

表 2: 3 段階の危機対応と復興の枠組み

● 税関の手続きと手続きを簡素化する

●救援物資の品質と安全性を確保する

● 救援物資の入国にかかる通常の関税の一時停止

● 最も必要な物品へのアクセス: 食料品

● 企業の被害回復のための金融支援

● 関税保護政策の変更

●輸出の再開

● 被災国から輸出される製品の品質と安全性を確保する

● 災害時に実施する国内税関規律を事前に定めておく

● 建物や物理的インフラの建設と復旧に防災対策を組み込む（Build Smarter アプローチ）

●外国救援事業者の参入

●情報通信機器の使用に必要な周波数の割り当て

● 現金援助リソースへのアクセス

● 地元のサービスサプライヤーへの財政的支援

●復興に必要なサービスの提供

● 復興に必要な物品やサービスの調達

●国際援助を目的とした調達

● 外国救援サービス提供者の専門資格の自動認識を確保する

● 通信、保険、環境サービス（廃棄物の収集、処理、処分など）など、災害時に必要なサービスの供給を促進する。

● 気象関連サービスの供給を改善する

インドはG20議長国を利用して、健全な緊急手順とともにTFAの精神の実施に注力すべきである。 貿易と投資、防災、環境と気候の持続可能性の作業グループは、大多数の国の利益を守りながら、地球規模と環境の不確実性がGVCとサプライチェーンネットワークに及ぼす影響を制限するための緊急手順と災害管理の枠組みを構築するために協力すべきである。脆弱で疎外されたステークホルダー。

インドはG20議長国の間、持続可能なGVCを促進するための広範な行動計画を策定するために主導権を握るべきである。 次の点を考慮する必要があります。

[1] 「グローバル バリュー チェーンと貿易」、経済協力開発機構、2023 年 4 月 3 日にアクセス、https://www.oecd.org/trade/topics/global-value-chains-and-trade/ 。

[2] 世界銀行、世界開発報告書 2020 – グローバル バリュー チェーン時代の開発のための取引、2020 年 2 月、ワシントン DC、世界銀行グループ、2020 年、https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2020。

[3] 国際通貨基金: グローバル バリュー チェーン: 各国が参加するメリットとその理由、IMF、2019 年、https://doi.org/10.5089/9781484392928.001。

[4] 国際労働機関、ILO モニター: 新型コロナウイルス感染症と仕事の世界、第 7 版、2021 年 1 月、ジュネーブ、ILO、2021 年、https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/ —dcomm/documents/briefingnote/wcms_767028.pdf

[5] 世界銀行グループ、https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/10/07/covid-19-to-add-as-many-as-150-million-extreme -2021年までに貧しい。

[6] 「ロシアの対ウクライナ戦争：世界の食糧安全保障とEUの対応への影響」シンクタンク欧州議会、2023年5月29日アクセス、https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI( 2022)733667。

[7] アストン ビジネス スクール、責任あるビジネス センター、および国際開発研究センター、「SDGs への民間部門の効果的な貢献を目的としたインドにおける責任あるバリュー チェーンの推進」、2020 年 6 月、ニューデリー、https://c4rb。 org/insights/EventReport/International-Interface-Meeting-Geneva-Oct2019.pdf。

[8] 国連貿易開発会議、「貿易と開発に対する新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響」、2022 年 6 月、ジュネーブ、国連、2022 年、https://unctad.org/system/files/official-document /osg2022d1_ja.pdf。

[9] Stela Rubínová および Mehdi Sebti、「WTO 貿易コスト指数とその決定要因」、世界貿易機関経済調査統計部門、2021 年 2 月、https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd202106_e。 pdf。

[10] アジア開発銀行、「貿易と輸送の円滑化への統合アプローチ: 持続可能、包摂的、回復力のある貿易のための準備状況の測定」、2022 年 12 月、マニラ、ADB、2022 年、https://www.adb.org/sites/default /files/publication/850146/integrated-approach-trade-transport-facilitation.pdf。

[11] 国連開発計画および経済協力開発機構、「2030 アジェンダへの G20 の貢献: 進捗と今後の方向性」、2019 年 12 月、パリ、UNDP および OECD、2019 年、https://www.oecd. org/dev/OECD-UNDP-G20-SDG-Contribution-Report.pdf。

[12] 「G20、過去のサミットについて」、G20、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://www.g20.org/en/about-g20/#previous-summits。

[13] 世界貿易機関、「世界貿易報告書 2015」、2015 年 10 月、ジュネーブ、WTO、2015 年、https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/world_trade_report15_e.pdf。

[14] Ankai Xu、「自然災害と貿易」、世界貿易機関、2019 年 11 月 29 日、https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/sympnaturaldisaster29112019_ankai_xu.pdf。

[15] 「事実 + 統計: 世界規模の大惨事」保険情報協会、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://www.iii.org/fact-statistic/facts-statistics-global-catastrophes。

[16] 国連貿易開発会議、「各国が新型コロナウイルス感染症のパンデミックを克服するために貿易円滑化をどのように活用できるか」、2020年4月、ジュネーブ、UNCTAD、2020年、https://unctad.org/system/files/official- document/dtlinf2020d2_ja.pdf。

[17] 世界貿易機関、「貿易と気候変動: 情報概要 No. 3」、2021 年 11 月、ジュネーブ、WTO、2021 年、https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/clim_03nov21-3_e.pdf 。

[18] International Trade Centre、「SME Competitiveness Outlook 2021 – Empowering the Green Recovery」、2021 年 6 月、ITC、2021 年、https://doi.org/10.18356/9789210057660。

[19] 「MSME Finance Gap」、SME Finance Forum、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://www.smefinanceforum.org/data-sites/msme-finance-gap。

[20] 「責任ある企業行動に関する国家ガイドライン」、インド政府企業省、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://www.mca.gov.in/Ministry/pdf/NationalGuildeline_15032019.pdf。

[21] 「持続可能な開発目標」、国連、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://sdgs.un.org/goals。

[22] 「多国籍組織のためのガイドライン」、経済協力開発機構、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://mneguidelines.oecd.org/。

[23] 「労働部門における基本原則と権利」、国際労働機関、2023 年 5 月 29 日にアクセス、https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/how-the-ilo-works/organigramme /governance/fprw/lang–en/index.htm。